¿Qué es la reforma LIE?
La reforma LIE es una propuesta
que el presidente de la República (Andrés Manuel López Obrador) entrego a la cámara
de diputados con la iniciativa de modificar la Ley de la Industria Eléctrica.
En conjunto, todos estos cambios hacen que el encargado del Sistema Eléctrico
Nacional priorice la energía que es suministrada al sistema por CFE.
¿Cuáles son sus implicaciones?
El conjunto de cambios realizados
dará como resultado un intercambio de prioridades dentro del sector energético.
Como consecuencia de ello se pasará del esquema de Despacho Económico al de
Despacho por Entrega Física de las Centrales Eléctricas en el Contrato Legado
de la CFE.
¿Por qué posee una connotación negativa?
El problema que trae a la mesa
esta situación es que no se trata de la asignación de una prioridad a un
elemento dentro del sector energético, sino más bien, un cambio de una
prioridad que ya estaba establecida hasta este punto; El esquema previo
priorizaba que la energía que se le fuese dada al Sistema Eléctrico Nacional
fuese la más barata de manera independiente del costo inicial de la tecnología
usada para generarla.
Este esquema ahora ha sido
cambiado por el esquema de Despacho por Entrega física de las Centrales
Eléctrica en el contrato legado de la CFE, en donde se plantea que ahora el otorgamiento
de permisos para la construcción de nuevas centrales eléctricos está
completamente sujeto a la planeación del SEN por parte de la SENER, lo que
causaría que la construcción de nuevas plantas esté sujeta a los intereses del
estado de forma centralista.
La connotación negativa viene
implicada por la naturaleza del documento donde se expone la iniciativa del <<Despacho
por Entrega Física de las Centrales Eléctricas en el Contrato Legado de la
CFE>> en conjunto a sus motivos.
Puntualizando, hay dos instancias
desconcertantes dentro de la exposición de motivos; La primera es, la
connotación que se le da a la incursión de inversionistas y empresas
extranjeras dentro del panorama energético del país.
Y seguido de ello, las
intenciones detrás de esta iniciativa.
En conjunto, la creación de
plantas de energía estaría sujeta de forma centralizada a toda planeación por
parte de la SEN y SENER, Que son a su vez extensiones del estado. De aprobarse
esta iniciativa, entonces estos organismos responderán a los intereses
descritos en el documento.
¿Qué es lo que más cusa desconcierto de estos cambios sobre la LIE?
Existen una serie de
implicaciones en este escenario, y en su mayoría, muchas de las problemáticas
que presenta esta iniciativa son inconstitucionales; El nuevo orden de
prioridad con el que se indica que el sistema eléctrico internacional (SEN)
Deja a la Comisión Federal de Electricidad como el segundo responsable de
administrar energía eléctrica al país. Si bien esto por sí sólo no dice nada,
hay que puntualizar que:
· Dentro de los cambios efectuados sobre la LIE,
se establece que la CFE queda libe de la obligación de comprar energía
únicamente proveniente de las subastas eléctricas.
Para mayor contexto, las subastas
eléctricas son aquellas en donde se asignan contratos de venta de electricidad
renovable a largo plazo con periodos superiores a los 10 años; En otras
palabras, se libera a la Comisión Federal de Electricidad de competir dentro
del mercado de la misma manera que otras plantas de generación eléctrica que
puedan instalarse a futuro dentro del país.
Esto es, un derecho legal
concedido por el estado a una empresa (En este caso, CFE) para explotar con
carácter exclusivo de alguna industria o comercio, en otras palabras, un
Monopolio. Por ello esto resulta desconcertante; La iniciativa presentada el 1
de febrero ante la cámara de diputados, de ser aceptada, colocaría a la
Comisión Federal de Electricidad como un Monopolio al no tener que competir dentro
de las subastas de electricidad en comparación al resto de plantas generadoras.
Por ello es que estos cambios
sobre la LIE resultan desconcertantes, porqué comprometen la libre ocurrencia
en el sector eléctrico.
Esto también hace que el usuario
final no tenga garantizado que la energía eléctrica que consume sea realmente
la más barata, así como detiene las inversiones necesarias para reducir la
pobreza energética de millones de mexicanos.
·
En su mayoría, las plantas de la CFE generan
energía eléctrica a partir de combustibles fósiles (Estimado casi en un 77%).
<< La Constitución (DOF,
28-VI-99) acoge en el párrafo V del artículo 4º. el principio de proteger un
medio ambiente adecuado para que toda persona pueda disfrutar de desarrollo y
bienestar. En tanto, el Art. 25 incorpora el concepto de sustentable
(sostenible), con lo cual se establece la base constitucional del desarrollo
sustentable (sostenible) en nuestro país>>.
Debido a que CFE es el segundo
responsable de suministrar energía al sistema eléctrico de todo el país, en
sumatoria a que:
·
La mayoría de su energía proviene de la quema de
combustibles fósiles
·
No está obligado a participar dentro de las
subastas por energías limpias
Se compromete en gran medida el
medio ambiente, así como se atenta contra cualquier posibilidad de que el país
se desarrolle de forma sustentable, pues dentro de la Iniciativa todas las
empresas privadas que trabajen con energías limpias son puestas después de la
energía que CFE Suministra al sistema eléctrico nacional.
Por consecuencia, esta iniciativa
presenta una naturaleza inconstitucional.
¿Cómo podría alterar el Mercado a futuro?
Si estas regulaciones llegaran a pasar
por la cámara de diputados y fueran aceptadas para posteriormente entrar en
rigor, estaríamos hablando de un escenario en donde la incursión de
inversionistas extranjeros dentro del territorio mexicano se desplomaría por completo
pues, ya no se habla un mercado libre en el sector energético, sino de uno
centralizado en los intereses del estado.
Las energías renovables están a
la baja y allí es donde naturalmente se encuentra la competencia, pero de
entrar en rigor esta iniciativa, se estaría obligando a la ciudadanía a pagar
por una energía que es definitivamente varias veces más cara que las
renovables, es una muestra clara del daño que un monopolio puede hacerle al
mercado y a las subastas eléctricas en general.
SENER no reconoce a las plantas
nuevas para generación de energía y desvirtúa cualquier valor que un
inversionista de las plantas ya colocadas pudiese llegar a encontrar en el
mercado para las energías limpias. Esto,
les permite a empresas como CFE abusar de prácticas desleales con la
competencia exterior.
Hasta este punto, parece que las
inversiones a energías limpias están siendo deslealmente desvirtuadas; Las
empresas de generación de electricidad ya no están interesadas en incursionar
en el mercado de las renovables DENTRO DE MÉXICO debido a la forma en como la
SENER Regula estos aspectos.
Sumado a ello, entraría en rigor
también la cláusula dentro de la Iniciativa que revoca los permisos de auto
abasto para las empresas de generación de energía particulares, es decir, que
ya no se les permitiría a estas empresas producir electricidad para sus
establecimientos con la propia energía que ellos generan, lo que vuelve posible
que estos permisos sean revocables.
Esto pone en una situación
complicada a los inversionistas que en el pasado habían realizado sus
inversiones en territorio mexicano para la generación de energías limpias, puesto
que se rompe el principio de irretroactividad, es decir, que incluso si estas
inversiones en territorio por parte de empresas privadas para la generación de
energía fueron hechas en el pasado, estos permisos podrían ser revocados en la
actualidad (Cuando antes no existía esta iniciativa).
Esta iniciativa en un todo, es
violatoria al T-MEC volviendo toda posible inversión extranjera dentro de
México, completamente inviable y podría considerarse como una expropiación
indirecta.
¿Qué consecuencias traería a largo plazo a México?
El impacto inmediato para México
para cuando la reforma entre en acción, será que todas estas plantas de CFE
pasaran a operar mucho más tiempo, lo que se manifiesta como un impacto
necesario en el costo de la energía que consumimos.
Esto también se traduce en más
contaminación debido a que se ha sacado de por medio la intervención de
cualquier fuente de energía renovable. A esta iniciativa se le considera
completamente inconstitucional.
Sin electricidad, muchas de las
actividades que desarrollamos actualmente al día a día se verán interrumpidas
debido a las variaciones que ocurrirán en el sistema eléctrico, lo que también
se traduce en modificaciones dentro del despacho económico.
Esto es preocupante porqué el
avance del país no solo se estanca, sino que podría conducir a graves
consecuencias económicamente hablando; Sin inversionistas de afuera que quieran
poner dinero sobre la mesa para todo lo relacionado a la generación de energías
limpias, podría retrasar de forma preocupante el desarrollo del país como tal.
Bibliografía
https://www.energiaadebate.com/electricidad/presenta-lopez-obrador-modificaciones-a-la-ley-electrica/
http://archivos.diputados.gob.mx/portalHCD/archivo/INICIATIVA_PREFERENTE_01FEB21.pdf
https://www.gob.mx/semarnat/articulos/constitucion-politica-mexicana-y-leyes-ambientales-144882
https://imco.org.mx/es-un-retroceso-para-mexico-la-iniciativa-a-la-ley-de-la-industria-electrica/
